UCHWAŁA Nr ................./2004
RADY MIEJSKIEJ KALISZA
z dnia................................
w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania wierzytelności jednostek organizacyjnych Kalisza - Miasta na prawach powiatu z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa, udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności oraz określenia organów do tego uprawnionych.
Na podstawie art. 34a ustawy z dnia 28 listopada 1998r. o finansach publicznych (Dz.U z 2003r, Nr 15, poz.148 z późn. zm.), w związku z art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz.1591 z późn. zm.) uchwala się, co następuje:
§ 1
1. Uchwała określa szczegółowe zasady i tryb umarzania, odraczania terminu zapłaty oraz rozkładania na raty wierzytelności jednostek organizacyjnych Kalisza Miasta na prawach powiatu z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa, zwanych dalej wierzytelnościami od osób fizycznych, prawnych a także jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej, zwanych dalej dłużnikami.
2. Przez wierzytelność rozumie się należność główną wraz odsetkami oraz innymi należnościami ubocznymi.
§ 2
1. Wierzytelności mogą być umarzane w całości lub części jeżeli :
1) wierzytelność nie została zaspokojona w toku zakończonego postępowania likwidacyjnego lub upadłościowego,
2) dłużnik zmarł nie pozostawiając spadkobierców lub w postępowaniu windykacyjnym nie można ustalić dłużnika,
3) ściągnięcie wierzytelności zagraża ważnym interesom dłużnika, a w szczególności jego egzystencji,
4) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej wierzytelności lub postępowanie egzekucyjne stało się nieskuteczne,
5) pomimo zastosowania wszystkich możliwych instrumentów prawnych w postępowaniu windykacyjnym, należności uległy przedawnieniu.
2. Umarzanie w przypadkach określonych w ust. 1 pkt 1, 3, 4 może nastąpić na uzasadniony i udokumentowany wniosek dłużnika, a w przypadkach określonych w ust. 1 pkt 1,2 ,4, 5 także z urzędu.
§ 3
Do umarzania wierzytelności uprawnieni są :
1/ Prezydent Miasta Kalisza;
2/ Kierownicy jednostek organizacyjnych w odniesieniu do wierzytelności przypadających tym jednostkom z zastrzeżeniem określonym w § 4.
§ 4
Wartość wierzytelności podlegających umorzeniu w oparciu o § 2, ust.1 pkt 3 od jednego zobowiązanego w roku nie może przekroczyć kwoty trzykrotności minimalnego wynagrodzenia za pracę, o którym mowa w ustawie z dnia 10 października 2002r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę.
§ 5
W przypadkach uzasadnionych względami społecznymi lub gospodarczymi, Prezydent lub odpowiednio kierownik jednostki organizacyjnej na uzasadniony i udokumentowany wniosek dłużnika, może odroczyć termin zapłaty całości lub części wierzytelności, lub rozłożyć płatność całości lub części wierzytelności na raty biorąc pod uwagę możliwości płatnicze dłużnika oraz interes Miasta Kalisza. Okres odroczenia terminu zapłaty lub rozłożenia płatności na raty nie może przekroczyć jednego roku.
§ 6
W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku przez kierownika jednostki organizacyjnej dłużnikowi przysługuje prawo odwołania się do Prezydenta Miasta Kalisza, który podejmuje ostateczne stanowisko w sprawie.
§ 7
W uzasadnieniu decyzji, umowy lub jednostronnego oświadczenia woli w sprawie umorzenia oraz udzielenia ulg, Prezydent Miasta Kalisza lub kierownik jednostki organizacyjnej wskazuje dowody, którym dał wiarę oraz przyczyny dla których innym dowodom odmówił wiarygodności.
§ 8
Umarzanie wierzytelności oraz udzielanie ulg, o których mowa w § 2 i § 5 następuje :
1/ w odniesieniu do wierzytelności o charakterze administracyjno - prawnym w drodze decyzji,
2/ w odniesieniu do wierzytelności ze stosunków cywilno - prawnych, w drodze umowy lub w formie jednostronnego pisemnego oświadczenia woli.
§ 9
Kierownicy jednostek organizacyjnych oraz kierownicy merytorycznych komórek organizacyjnych urzędu odpowiednio do rodzaju wierzytelności, zobowiązani są do przygotowywania projektów decyzji, umów oraz jednostronnych oświadczeń woli w sprawie umarzania wierzytelności i udzielania innych ulg przez Prezydenta Miasta.
§ 10
1. Kierownicy jednostek organizacyjnych oraz kierownicy merytorycznych komórek organizacyjnych urzędu odpowiednio do rodzaju wierzytelności, przedkładają Prezydentowi Miasta Kalisza sprawozdania dotyczące zakresu umorzonych wierzytelności oraz udzielonych ulg w spłacie.
2. Sprawozdanie składa się wg stanu na dzień 31 grudnia każdego roku kalendarzowego do dnia 20 stycznia roku następnego oraz wg stanu na 30 czerwca do dnia 20 lipca każdego roku i na żądanie.
3. Sprawozdanie winno zawierać w szczególności określenie dłużnika i terminu płatności wierzytelności oraz:
a/ przy umarzaniu kwotę podlegającą umarzaniu, tytuł prawny powstałej
wierzytelności i podstawę prawną umorzenia,
b/ przy odroczeniu kwotę podlegającą odroczeniu oraz termin zapłaty odroczonej
wierzytelności,
c/ przy rozłożeniu na raty kwotę podlegającą rozłożeniu na raty, liczbę rat, a także
terminy płatności i wielkości poszczególnych rat.
4. Prezydent Miasta Kalisza przedstawia Radzie Miasta informacje w zakresie umorzonych wierzytelności oraz innych ulg, wg stanu na dzień 31 grudnia każdego roku kalendarzowego do dnia 10 lutego roku następnego oraz wg stanu na 30 czerwca do dnia 10 sierpnia każdego roku.
§ 11
W Uchwale Nr XLII/557/2002 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 14 lutego 2002r. w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami gruntowymi stanowiącymi mienie Miasta Kalisza Miasta na prawach powiatu i zasad stosowania ulg z tytułu odpłatnego korzystania z nieruchomości gruntowych, wprowadza się następujące zmiany:
1. W tytule skreśla się następujące wyrazy: i zasad stosowania ulg z tytułu odpłatnego korzystania z nieruchomości gruntowych
2. Uchyla się Rozdział VI Umarzanie wierzytelności z tytułu należności pieniężnych, odraczanie i rozkładanie na raty spłat tych należności, z tytułu odpłatnego korzystania z nieruchomości gruntowych.
§ 12
Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Kalisza.
§ 13
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.
Uzasadnienie do uchwały nr / 2004
Rady Miejskiej Kalisza z dnia.................................
w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania wierzytelności jednostek organizacyjnych Kalisza Miasta na prawach powiatu z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa, udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności oraz określenia organów do tego uprawnionych.
Na podstawie art. 34a ustawy z dnia 28 listopada 1998r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. nr 15. poz. 148 z późn. zm.) Rada Miejska może określić zasady umarzania wierzytelności oraz stosowania innych ulg w spłacie tych wierzytelności, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej.
Z analizy stanu wierzytelności jednostek organizacyjnych Kalisza Miasta na prawach powiatu wynika, że w wielu przypadkach są to wierzytelności, których koszt dochodzenia i egzekucji przewyższa ich wysokość; niektóre z wierzytelności powstały na skutek wypadków losowych, które przekreślają możliwość odzyskania należności; wobec wielu wierzytelności wyczerpano wszystkie instrumenty prawne w postępowaniu windykacyjnym; w wielu skrajnych przypadkach egzekwowanie wierzytelności zagraża ważnym, życiowym interesom dłużnika, stąd wynika konieczność ustalenia jednolitych zasad i trybu ich umarzania.
Określone w uchwale zasady i tryb umarzania wierzytelności oraz udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności dotyczą wszystkich form organizacyjno-prawnych jednostek sektora finansów publicznych Kalisza Miasta na prawach powiatu, czyli jednostek budżetowych (w tym jednostki Urząd Miejski), zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych, środków specjalnych oraz funduszy celowych.
Niniejsza uchwala posiada charakter generalny, wskazuje wierzytelności, które mogą podlegać umorzeniu, określa okoliczności, jakie muszą wystąpić, aby umorzenie mogło być zastosowane oraz tryb i warunki, jakie muszą zostać spełnione, aby umorzenie było skuteczne; dalej, uchwała ustala granicę kwotową, do której posiadają uprawnienia kierownicy jednostek.
Z uwagi na całościowy charakter uchwały zaistniała konieczność zmiany w obowiązującej już Uchwale Nr XLII/557/2002 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 14 lutego 2002r. w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami gruntowymi stanowiącymi mienie Miasta Kalisza Miasta na prawach powiatu i zasad stosowania ulg z tytułu odpłatnego korzystania z nieruchomości gruntowych. Zmiana w cytowanej uchwale, polegająca na uchyleniu Rozdziału VI Umarzanie wierzytelności z tytułu należności pieniężnych, odraczanie i rozkładanie na raty spłat tych należności, z tytułu odpłatnego korzystania z nieruchomości gruntowych, ma na celu ujednolicenie przepisów w zakresie zasad i trybu umarzania wierzytelności oraz udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności.